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Le budget primitif 2019 voté

[mercredi 19 décembre 2018 10:32]

Le Conseil départemental a examiné, les 17 et 18 décembre, son budget primitif 2019 qui a été adopté par la majorité. Il s’équilibre à 550 M€ (en hausse de 1,1% par rapport à 2018). Malgré les contraintes et les incertitudes qui pèsent sur les finances locales avec l’annonce de la réforme de la fiscalité locale en 2020, le budget primitif 2019 reflète la volonté forte de la majorité réunie autour de Christine Bouquin de remplir les engagements pris dans C@P25.


Le Département est garant des solidarités humaines et territoriales. Il travaille au quotidien à améliorer la qualité de vie des habitants du Doubs sur tout le territoire et à accompagner au mieux les personnes les plus vulnérables. « En 2015, nous avons bâti C@P 25 sur une approche pragmatique de l’avenir de notre Département, explique Christine Bouquin, la présidente du Conseil départemental. Ce budget suit cette ligne de conduite. Nous avons pris un engagement autour de deux convictions fortes vis-à-vis des habitants du Doubs : le matraquage fiscal ne sert personne, bien au contraire. Nous poursuivons notre engagement de ne pas augmenter notre taux sur le foncier bâti en le maintenant à 18,08% sur la durée de notre mandat. Notre seconde conviction est d’avoir une perspective, un cap stable, constant. C’est ce que nous apporte la dimension pluriannuelle de C@P25. »

Priorité au logement et à l’insertion

« S’agissant des solidarités humaines, et plus que jamais, le Département joue le rôle d’amortisseur social, poursuit la présidente. Elles représentent plus de la moitié du budget de la collectivité. Œuvrer au bien-être et à l’épanouissement de tous au quotidien, tout en préservant les capacités d’accompagnement pour l’avenir, voici notre objectif majeur. C'est pourquoi, dans le domaine du logement, nous allons porter deux actions fortes en 2019: l'expérimentation de Logement d'abord et un soutien financier au logement social. »
Les solidarités restent au cœur de ce budget avec le nouveau plan départemental pour l’insertion et pour l’emploi (PDIE) volontariste et dynamique. Ce PDIE permettra d'accompagner chaque personne vers la formation et l'emploi. A cela s’ajoutent le nouveau plan département d’action pour le logement et l’hébergement des personnes défavorisées (PDALHPD) ; le schéma directeur immobilier départemental pour donner aux habitants du Doubs une offre de service social de proximité plus accessible et plus efficiente.

Des temps très forts en 2019

Sur le développement humain, l’attention reste focalisée sur la qualité de vie sur tous les territoires. L’année 2019 connaîtra plusieurs temps très forts, rythmée par la célébration du Bicentenaire Courbet et ses nombreux rendez-vous ; la reconduite des Saisons C@P 25 avec, pour la première année, « Patrimoine commun » qui aura lieu cet automne et fera (re)découvrir des lieux patrimoniaux ; le lancement du projet JO 2024 pour créer une dynamique inclusive autour des Jeux Paralympiques et faire évoluer, grâce au sport, le regard sur les personnes en situation de handicap.
Concernant les collèges, leur programme de modernisation se poursuit, tout comme celui de lutte contre le gaspillage alimentaire. Des audits énergétiques complèteront les outils de gestion dynamique à disposition du Département pour poursuivre les opérations d’entretien et de modernisation de ces établissements. Cette modernisation passe également par la mise à niveau des câblages, systèmes informatiques ainsi que la rénovation des serveurs et des réseaux pour que les efforts du Département en matière de numérique éducatif continuent à porter leurs fruits.
Enfin, le déploiement du très haut débit progresse à un rythme élevé pour atteindre l’objectif ambitieux d’une couverture complète du territoire en fibre d’ici 2022. Compte-tenu de la situation rencontrée cette année, une attention particulière sera portée à la question de l’eau. La dynamique territoriale s’accélère avec la mise en œuvre des P@C, des investissements en hausse pour les routes départementales, tout en s’appuyant sur le schéma départemental d’amélioration de l’accessibilité des services au public pour investir les territoires.

Le Budget primitif 2019 en chiffres

Les solidarités humaines : 281,5 M€
Le développement humain : 38,1 M€
La dynamique territoriale : 89,3 M€
Efficience et ressources internes : 117 M€
Remboursement de la dette : 24,1 M€
Soit 550 M€ en dépenses
Et autant en recettes :
Fiscalité directe, indirecte et transférée par l’État : 340,1 M€
Dotations de l’État : 82,8 M€
Péréquation entre départements : 34,4 M€
Autres recettes : 62,4 M€
Emprunts : 30,3 M€

Le numéro 250 de Vu du Doubs (janvier-février) reviendra en détails sur ce budget 2019

Photos Lionel Georges

Info+
Les nouveaux dispositifs au service des habitants

L’adoption du Schéma directeur immobilier départemental (SDID)
Ce schéma définit une stratégie patrimoniale visant à adapter une offre de service social de proximité, à moderniser et accroître la visibilité de la présence institutionnelle du Département sur le territoire et à valoriser les sites culturels.
Cette stratégie permet une gestion active du patrimoine :
 maintenance du patrimoine existant
 identification des coûts de fonctionnement courant associés
 identification du patrimoine devant faire l’objet de cession.

Le nouveau Plan départemental pour l’insertion et l’emploi (PDIE)
Le nouveau PDIE place l’emploi au cœur des pratiques, de l’accompagnement et des partenariats.
Il prolonge et déploie ainsi la dynamique d’insertion engagée en 2018 par le Département, avec l’installation progressive des comités locaux d’action pour la cohésion sociale et l’emploi (CLACSE) et la mise en place de l’instance départementale de concertation sur l’emploi.
Cette politique d’insertion renouvelée permet au Département de s’engager dès à présent dans la stratégie nationale de lutte contre la pauvreté qui vise, entre autres, à investir dans la prévention et l’accompagnement pour relever le défi de la pauvreté.

Nouveau Plan départemental d’action pour le logement et l’hébergement des personnes défavorisées (PDALHPD) 2018-2022 et mise en œuvre du plan Logement d’abord
Le Département a fait du logement un levier incontournable d’inclusion et de cohésion sociale. Avec ses partenaires, dans le cadre du PDALHPD, il a mis en œuvre la démarche « Accompagner pour Habiter », qui vise à renouveler les pratiques dans une approche globale des situations, anticipant la logique de Logement d’abord.
Les années 2018 et 2019 sont porteuses d’évolutions majeures et structurantes en matière de logement pour les publics en difficulté. Ces évolutions impacteront considérablement les politiques et les finances publiques pour les années à venir. Aussi cette transition essentielle se traduit par la mise en œuvre de Logement d’abord qui trouve sa traduction dans le nouveau PDALHPD.
Le Département fait le pari d’une refonte complète des dispositifs d’hébergement et de logement, en posant le principe d’une entrée directe dans le logement des publics en difficultés, sans passage préalable par l’hébergement.
Logement d’abord propose ainsi un nouveau modèle :
- recentrer l’hébergement sur sa mission première d’accueil inconditionnel,
- permettre le maintien ou l’accès direct dans le logement des publics en difficulté,
- mobiliser un potentiel d’accompagnement supplémentaire,
- développer une offre de logements adaptés.

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